二、勞工標(biāo)準(zhǔn)——WTO的世紀(jì)焦點 1、把政治、社會問題與經(jīng)濟、貿(mào)易掛鉤,是美國為首的西方國家多年來一貫立場。 早在冷戰(zhàn)時期,西方就把經(jīng)濟、貿(mào)易作為戰(zhàn)略武器來使用。在制定WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的過程中,美國等西方國家一再提出勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護等社會問題掛鉤的主張,發(fā)展中國家也總是進行針鋒相對的斗爭。 早在GATT烏拉圭回合談判中,發(fā)達國家就一再提出在國際貿(mào)易規(guī)則中應(yīng)加上國家經(jīng)濟貿(mào)易政策、環(huán)境保護和勞工標(biāo)準(zhǔn)等新議題。1995年世界貿(mào)易組織成立(WTO),從1996年的新加坡部長級會議到1999年的西雅圖會議,勞工標(biāo)準(zhǔn)一直成為困擾WTO發(fā)展的難點之一,就此也分化成涇渭分明的兩大陣營,一方是堅持勞工標(biāo)準(zhǔn)的美歐為主的發(fā)達國家,另一方是以印度、巴基斯坦為主的持反對意見的發(fā)展中國家。中國反對把勞工標(biāo)準(zhǔn)列入WTO議題,但以往中國僅是觀察員身份,在WTO正式活動中很難發(fā)揮更大作用,中國加入WTO后會使發(fā)展中國家的力量得到很大的加強。 2、發(fā)達國家認(rèn)為,勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易利益密切相關(guān)。 其代表性觀點就是:由于各國工人工資水平、工作時間、工作安全條件、勞動環(huán)境等條件的差異,使得勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國家在國際貿(mào)易中有相對的“不平等的”優(yōu)勢,勞工標(biāo)準(zhǔn)差異較大的國家進行貿(mào)易,勢必造成對勞工標(biāo)準(zhǔn)高的國家的“社會傾銷”,這實際上是一種不平等競爭。還認(rèn)為,低工資國家勞動者所受“剝削”比較嚴(yán)重,他們工資水平低,福利水平差,工作環(huán)境惡劣,安全保險度低,如果發(fā)達國家聽任低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家貿(mào)易商品的“社會傾銷”,會給自己帶來很大的經(jīng)濟與社會問題。他們認(rèn)為,在國家貿(mào)易自由化之前或同時,應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家的貿(mào)易進行適當(dāng)?shù)南拗啤0l(fā)達國家中以美國態(tài)度最為堅決。他們提出,在WTO新加坡會議上討論“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問題,是為了保證國際貿(mào)易的“公平性”,保護發(fā)達國家的利益,應(yīng)在工資、勞保、工時、福利等方面制訂一些使各成員國均遵守的標(biāo)準(zhǔn),作為國家貿(mào)易中的“公共規(guī)則”之一。 除了“公平性”這一口號外,發(fā)達國家另一個重要武器就是“人權(quán)”。這種觀點認(rèn)為:在現(xiàn)代社會,人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切,高于經(jīng)濟、貿(mào)易活動,任何經(jīng)濟、社會活動必須首先服從于保障基本人權(quán)這一目標(biāo),在國際經(jīng)濟一體化的今天更要崇尚這一原則。所以發(fā)達國家認(rèn)為,他們有義務(wù)在與發(fā)展中國家進行經(jīng)濟貿(mào)易合作時,首先要注重當(dāng)事國家的人權(quán)狀況,尤其是涉及產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的勞工狀況。當(dāng)前人權(quán)優(yōu)先的理論在發(fā)達國家具有一定的市場。


