關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見

為促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)商品交易和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者”）依法辦理工商登記，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)以虛擬市場發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以市場升級促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，按照“積極探索、支持發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范、依法監(jiān)管”的原則，制定本《若干意見》。

一、放寬市場準(zhǔn)入，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1.鼓勵(lì)自然人開辦網(wǎng)店。

自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開辦網(wǎng)店，經(jīng)營項(xiàng)目不涉及法律、法規(guī)、國務(wù)院決定須批準(zhǔn)或禁止的，在國家相關(guān)規(guī)定明確之前，只需通過提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者的實(shí)名制審查，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

2.鼓勵(lì)企業(yè)開辦網(wǎng)店。

經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊的市場主體可從事網(wǎng)上經(jīng)營。工商部門可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者申請，依法核準(zhǔn)登記為公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型的市場主體。

3.放寬名稱登記限制。

在不違反名稱登記有關(guān)規(guī)定的情況下，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語作為企業(yè)（個(gè)體工商戶）名稱的字號；個(gè)體工商戶名稱中的字號可以含有阿拉伯?dāng)?shù)字。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者可以使用“××網(wǎng)（網(wǎng)站、網(wǎng)店）”、“電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營”、“數(shù)字物流”等反映其經(jīng)營特點(diǎn)或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)（個(gè)體工商戶）名稱中的行業(yè)用語。如“廣州市××菜籃網(wǎng)有限公司”、“廣州市天河區(qū)××日用百貨網(wǎng)店”等。

4.放寬住所（經(jīng)營場所）限制。

只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，在符合國家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所（經(jīng)營場所）有關(guān)規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。使用自有或租用的住宅辦理工商登記的，除提交符合法定要求的有關(guān)材料外，經(jīng)營者還應(yīng)提交本人及房東同意進(jìn)入經(jīng)營場所監(jiān)督檢查的文書。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記的，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）欄加注“集中辦公”字樣，并可根據(jù)申請人要求加注經(jīng)營網(wǎng)址，如“××市××路××大廈××樓××室之×（集中辦公）；網(wǎng)址：http://www.××××××”。申請加注經(jīng)營網(wǎng)址的，應(yīng)提交經(jīng)域名權(quán)屬人（或所在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)企業(yè)）同意使用的證明文件。

5.放寬經(jīng)營范圍限制。

已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，其網(wǎng)上經(jīng)營項(xiàng)目與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍相符的，無需再辦理經(jīng)營范圍變更登記；網(wǎng)上經(jīng)營項(xiàng)目超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營范圍變更登記。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者可在其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍申請?jiān)黾臃从称渚W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營特點(diǎn)及行業(yè)習(xí)慣的用語。允許網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者在其經(jīng)營范圍中加注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證編號、網(wǎng)站備案編號等。

只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，可申請使用“網(wǎng)上（利用互聯(lián)網(wǎng)）經(jīng)營（銷售）××”或“網(wǎng)上（利用互聯(lián)網(wǎng)）提供××服務(wù)”等用語，登記機(jī)關(guān)加注“（不含法律法規(guī)禁止的項(xiàng)目，不含許可經(jīng)營項(xiàng)目）”字樣。涉及前置審批許可項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件（許可證件）核定。

6.為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。

高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等人員開辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營，并申辦為個(gè)體工商戶的，一律免收登記費(fèi)。對屬于小微企業(yè)的，實(shí)施登記費(fèi)用減免優(yōu)惠。

二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高服務(wù)水平

7.通過多種形式實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)。

簡化登記許可手續(xù)，規(guī)范服務(wù)行為，縮短辦證時(shí)限，增強(qiáng)服務(wù)意識，充分運(yùn)用信息化手段，探索為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)提供全程網(wǎng)上登記注冊和年檢驗(yàn)照服務(wù)，積極采取提前介入、專人指導(dǎo)等方式，提供工商法規(guī)政策網(wǎng)上咨詢，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一為在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開辦網(wǎng)店的經(jīng)營者代為辦理登記和年檢驗(yàn)照等工商業(yè)務(wù)。

8.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，系統(tǒng)整合工商部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、守重公示平臺(tái)、信用分類監(jiān)管平臺(tái)等各項(xiàng)信息，全面征集記錄網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營主體的信用信息，建立經(jīng)營主體信用檔案，根據(jù)經(jīng)營主體的信用情況，實(shí)施有針對性的監(jiān)管措施，全面實(shí)行信用分類監(jiān)管。

9.加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)。

加強(qiáng)普及商標(biāo)知識宣傳和行政指導(dǎo)，努力提高市場主體的商標(biāo)品牌意識，促進(jìn)其提高商標(biāo)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促使自主創(chuàng)新、自主品牌成為市場主體的核心競爭力。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，促進(jìn)建立公平、有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場環(huán)境。

10.建立完善合同管理制度。

建立完善網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者合同管理制度。研究制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)合同監(jiān)管的辦法和舉措，探索制定相應(yīng)的電子合同示范文本。確定一批重點(diǎn)企業(yè)開展合同幫扶，幫助其完善合同管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)簽約行為，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者參與“守合同重信用”公示活動(dòng)。加強(qiáng)對消費(fèi)者的合同法律意識宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中防范合同欺詐的能力。

三、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，營造良好的經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境

11.開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)主體資格認(rèn)證與標(biāo)識工作。

積極引導(dǎo)經(jīng)營者主動(dòng)申領(lǐng)工商電子標(biāo)識，并在其網(wǎng)站（網(wǎng)頁）顯著位置公開記載其主體資格信息。充分利用信息化技術(shù)手段，通過采用搜索、自愿申報(bào)和與交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互通等途徑，全面開展對我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建庫建檔管理工作，建立完善我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測手段，定期發(fā)布我省經(jīng)營主體情況分析報(bào)告和輿情分析信息，為我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。

12.明確平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)和集中辦公區(qū)域提供者的管理職責(zé)。

為網(wǎng)絡(luò)交易提供第三方服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、集中辦公區(qū)域提供者和知名度廣、影響力高、交易規(guī)模大的大型商務(wù)網(wǎng)站作為“源頭網(wǎng)站”，應(yīng)切實(shí)履行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)義務(wù)，對所提供服務(wù)的網(wǎng)站開辦者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），建立完善網(wǎng)店管理制度、消費(fèi)維權(quán)制度、信用評價(jià)和披露等制度，定期檢查和更新所服務(wù)網(wǎng)店開辦者的有關(guān)信息，定期向所在地工商部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為。

13.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為重點(diǎn)，以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口，加大對虛假宣傳、違法廣告、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、無照經(jīng)營、合同欺詐等電子商務(wù)違法經(jīng)營行為的查處力度，著力整治電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中的突出問題，切實(shí)建立和維護(hù)我省網(wǎng)絡(luò)市場的良好經(jīng)營秩序。

四、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，完善維權(quán)保護(hù)體系

14.推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。

推動(dòng)12315維權(quán)向網(wǎng)絡(luò)延伸。通過建立網(wǎng)上消費(fèi)申訴舉報(bào)平臺(tái)、指導(dǎo)督促網(wǎng)站經(jīng)營者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和措施、指導(dǎo)督促經(jīng)營性網(wǎng)站設(shè)置消費(fèi)投訴舉報(bào)電子標(biāo)識等多種形式開辟消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)渠道。及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示信息，提高消費(fèi)者防范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。

15.為“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)提供優(yōu)惠扶持措施。

拓展“守合同重信用”企業(yè)公示范圍，依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)網(wǎng)商企業(yè)參與“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動(dòng)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府相關(guān)行政主管部門給予公示企業(yè)優(yōu)惠扶持措施，為公示企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，促進(jìn)廣東電子商務(wù)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

16.提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢。

依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息，依法向社會(huì)公眾公開經(jīng)營主體的登記信用、經(jīng)營信息和行政處罰信息等信用信息，提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識和消費(fèi)者識優(yōu)辨劣能力，解決網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中的信息不對稱問題。

17.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)形成工作合力。

探索建立與通信管理部門、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門和其它有關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確聯(lián)合整治、信息共享互通、案件線索移送、部門間技術(shù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)等問題，切實(shí)形成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的工作合力。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)行業(yè)自律

18.支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。

鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)商協(xié)會(huì)和其他電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和省消委會(huì)共同建立“網(wǎng)商先行退賠”機(jī)制、開展網(wǎng)商征信服務(wù)、委托指導(dǎo)其開展“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動(dòng)、整合網(wǎng)商物流資源和網(wǎng)商投融資資源。指導(dǎo)電子商務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營者通過建立身份認(rèn)證、交易者信用等級管理、食品安全和商品質(zhì)量管理、消費(fèi)者權(quán)益保證金等制度，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為，維護(hù)電子商務(wù)市場經(jīng)營秩序。

19.鼓勵(lì)網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)制定“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”。

鼓勵(lì)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展需要，制定包含交易主體身份認(rèn)證、交易規(guī)范、信息交換、在線支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范要求的“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”并形成地方標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。

六、有關(guān)說明

20.本意見適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，且自愿申請辦理工商登記注冊的自然人；以及其他從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，依法應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊的經(jīng)營者。

21.本意見所稱網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供有關(guān)經(jīng)營性服務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者。

22.本意見所稱自然人，僅限于廣東省戶籍和在廣東有固定住所并依法辦理廣東各市居住證的國內(nèi)居民。本實(shí)施意見所指網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證開辦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)站，且住所在廣東省的企業(yè)。

23.本意見所稱集中辦公區(qū)域，是指經(jīng)地級市以上人民政府批準(zhǔn)成立的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)）、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者行業(yè)協(xié)會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)提供給多個(gè)網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營者集中辦公的場所。同一辦公地址有多個(gè)經(jīng)營者的，提供集中辦公場所的單位應(yīng)采取排位編號等方式區(qū)分各經(jīng)營者的辦公單元。